關于加強高校黨的政治建設的若干措施

高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要任務，高校黨的政治建設直接關系辦學方向，關系民族未來，關系國家長治久安。北京高校地處首都，數(shù)量眾多，影響力大，必須在講政治上作表率。為深入學習貫徹習近平總書記關于高校黨的政治建設重要批示精神，全面落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，以釘釘子精神抓好高校黨的政治建設，現(xiàn)提出如下措施。

一、堅持正確政治方向，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人

1.堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，認真落實《中共北京市委關于維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定》，引導師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制，推動高校把中央要求不折不扣貫徹落實到管黨治黨、辦學治校全過程。督促高校圍繞貫徹落實情況開展“回頭看”，嚴格對標對表，列出問題清單，切實抓好整改。

2.辦好中國特色社會主義大學。牢記政治使命，堅持“四個服務”，扎根中國大地辦大學。深入研究中國特色社會主義大學的內涵和實現(xiàn)路徑，探索構建中國特色社會主義大學辦學標準，統(tǒng)一高校對“中國特色、世界一流”的思想認識，把堅持黨的全面領導要求和中國特色社會主義大學政治屬性納入以大學章程為核心的現(xiàn)代大學制度體系，落實到謀劃、推動學校改革發(fā)展的具體實踐中。統(tǒng)籌推進高?！皟群⑻厣?、差異化”發(fā)展，著力增強服務國家發(fā)展和北京“四個中心”建設的意識和能力。完善對高校工作的評價體系，推動高校健全師生評價體系和學術評價體系，確保正確的政治方向、價值取向、學術導向。堅決防止和糾正把政治與業(yè)務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務融為一體、高度統(tǒng)一。

3.全面落實立德樹人根本任務。牢固樹立人才培養(yǎng)核心地位。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好立德樹人根本任務“大學習大討論大落實”活動，堅守為黨育人、為國育才的初心和使命。推動高校構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以高水平的思想政治工作體系貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，結合辦學特色明確符合黨和國家需求的學校人才培養(yǎng)目標，提高人才培養(yǎng)能力。

二、堅定政治信仰，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦

4.抓好科學理論武裝。不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，提升黨委理論學習中心組學習質量，實施專項培訓計劃、年輕干部理想信念宗旨教育計劃，開展政治理論輪訓，引導黨員干部用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建強北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強理論研究闡釋，推出一批高水平理論成果。深入推進思想引領工程，以中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年等為契機，開展系列主題教育，推動“浸入式”宣講常態(tài)化，引導師生筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

5.提升思想政治理論課質量。突出政治屬性，抓好思想政治理論課改革創(chuàng)新。實施思想政治理論課教師培養(yǎng)引進計劃，按照“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”要求，配齊建強隊伍，完善專業(yè)技術職務晉升評聘制度，引導教師潛心教學、“在馬言馬”，讓有信仰的人講信仰。分批建設市級重點馬克思主義學院，打造一批市級思想政治理論課，開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐案例教學”，落實“八個統(tǒng)一”要求。強化課程育人作用，每年評選一批“最美課堂”，推動其他課程與思想政治理論課同向同行。

6.增強思想政治工作實效。充分發(fā)揮思想政治工作生命線作用，切實增強師生對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。扎實推進全國“三全育人”綜合改革試點市建設，推動思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，嚴格落實每月1次教師集中理論學習制度，提升教師政治素養(yǎng)；探索推進思想政治工作網格化管理，開展個性化深度輔導和心理疏導，注重運用大數(shù)據(jù)等新技術提升工作精準度，強化輔導員政治引領，強化研究生導師育人職責；建立“民有所呼、我有所應”的工作機制，做好師生知心人、熱心人、引路人。

7.守好意識形態(tài)前沿陣地。壯大主流思想輿論，旗幟鮮明，敢于亮劍，善于斗爭，堅決維護高校政治安全。壓緊壓實高校意識形態(tài)工作責任制，構建“分兵把守、各負其責”的協(xié)同機制，研究制定責任清單和負面清單，明確對課堂教學、學術研究、教師引進、合作交流等工作的意識形態(tài)管理職責。組織專家圍繞熱點難點問題集體攻關，推出一批正本清源、批駁錯誤思潮的理論成果。嚴把教材政治關，探索教學大綱、教案、教輔材料年審制度。嚴格落實論壇、講座、學術沙龍等報告審批制度，加強網絡意識形態(tài)陣地管理和應急處置，重點管好具有新聞輿論和社會動員能力的新媒體。加強黨對學生會和學生社團的領導，開展專項治理，加強全程監(jiān)管，突出政治標準配齊配強指導教師。健全高校防范校園傳教和抵御滲透長效機制，嚴禁在校園進行宗教活動。

三、堅持黨的政治領導，把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程

8.堅持和完善黨委領導下的校長負責制。完善高校黨的領導體制，健全黨委統(tǒng)一領導、各方協(xié)調運行的工作機制。完善學校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策規(guī)則，進一步明晰議事決策內容、程序和要求。健全黨委書記、校長經常性溝通制度。落實黨委領導下的校長負責制執(zhí)行情況報告制度。

9.提升領導班子整體功能。按照社會主義政治家、教育家目標要求，配強高校黨委書記、校長，選優(yōu)配齊領導班子，注重考察其政治素養(yǎng)與教育理念。做好高校領導干部隊伍建設長遠規(guī)劃，加強有針對性的培養(yǎng)，加大高校與地方領導干部交流力度，注重把政治素質過硬、熟悉教育規(guī)律、黨務經驗豐富的干部充實到高校。嚴格落實黨組織按期換屆制度，高校黨委經批準可適當增加常委或委員職數(shù)；校長是中共黨員的同時任黨委副書記;學生規(guī)模5000人以上的市屬高?？稍黾优鋫鋵Ｂ汓h委副書記，部委屬高?？梢暻闆r參照執(zhí)行；組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔任黨委常委或不設常委會的黨委委員，副書記、副校長一般不兼任組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長。強化領導班子成員責任擔當，把主要精力放到管理工作上；強化黨委常委（委員）意識，落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，把黨的要求貫徹到分管領域具體工作中。

10.改進黨的領導方式。學校黨委堅持把方向、管大局、作決策、保落實，提高管黨治黨、辦學治校水平。推進高校治理能力現(xiàn)代化，注重運用民主的辦法匯集意見、協(xié)商的方式增進共識、法治的思維加強管理，善于團結包容，提高領導藝術。認真貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度，實行“一把手”末位表態(tài)，領導班子成員認真執(zhí)行集體決定并及時報告落實情況。加強和改進領導干部深入基層聯(lián)系師生工作，走好網上網下群眾路線。加強黨對學術組織的領導，把政治立場和思想政治表現(xiàn)作為遴選成員的底線要求。

四、提高政治能力，夯實黨在高校的政治根基

11.增強基層黨組織政治功能。堅決推動黨的路線方針政策及上級黨組織決定有效貫徹執(zhí)行到基層。健全基層黨組織把好政治關、發(fā)揮作用長效機制，配強黨的委員會特別是黨組織書記，完善院（系）黨組織會議和黨政聯(lián)席會議決策內容和程序，推動符合條件的院（系）黨組織書記參加學術組織，保證教師黨支部書記參與討論決定本單位重要事項，確保教學科研管理等工作的政治方向。實施組織力提升工程，增強基層黨組織抓好思想政治工作的意識和能力，加大在高層次人才、青年教師、少數(shù)民族學生中發(fā)展黨員力度，強化企業(yè)、學校、醫(yī)院等附屬單位黨的領導，規(guī)范和加強異地分校、研究院等單位黨建工作，打造堅強政治堡壘。

12.突出統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作的政治屬性。堅持大團結大聯(lián)合，引導師生聽黨話、跟黨走。實施高校黨外知識分子凝心聚力工程，完善教育培訓體系，健全聯(lián)誼交友制度，加強對民主黨派基層組織的政治領導，不斷鞏固共同思想政治基礎。加強群團組織政治建設，充分發(fā)揮工會、共青團橋梁和紐帶作用。

13.提高黨員干部政治本領。教育引導高校黨員干部堅決站穩(wěn)政治立場，善于從政治上看問題、做工作。實施“一把手”政治能力提升計劃，建立領導干部定期交流研討制度，有組織、有計劃地在重大任務中和斗爭一線培養(yǎng)選用干部，引導黨員干部敢于斗爭、勇于擔當、善于履職。開展政治風險防范專項培訓，嚴防任何形式的“低級紅”“高級黑”，防止教學科研、校園民生等領域的問題演變?yōu)檎物L險。

五、凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的校園環(huán)境

14.嚴肅黨內政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高黨內政治生活質量。嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活等制度；健全上級黨組織列席督導下級單位民主生活會制度，對不符合要求的及時叫停、責令重開、整改通報；落實專職組織員列席學生黨支部組織生活會和黨員發(fā)展會制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

15.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)開展忠誠教育，使講政治、守紀律、懂規(guī)矩成為高校黨員干部的行為準則。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處“七個有之”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，分級列出請示報告事項清單。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，堅持對典型案件進行通報曝光和專題剖析，每年至少開展1次警示教育。

16.突出政治標準選人用人。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《高等學校領導人員管理暫行辦法》，堅持把政治標準放在第一位。探索建立干部政治素質檔案、干部政治表現(xiàn)問題清單，加強跟蹤了解和分析研判，強化政治把關。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作紀實制度，結合巡視巡察做好選人用人檢查，對政治不合格的干部實行“一票否決”，已經在崗的堅決調整。堅持正確人才觀，完善人才引進政治把關機制。

17.以優(yōu)良黨風引領校風師風學風。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，營造積極向上的校園文化。實施紅色基因傳承工程，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。培育和弘揚大學精神，把社會主義核心價值觀的要求落實融入到學校規(guī)章制度和師生行為規(guī)范之中。實施教師社會主義核心價值觀培育計劃，開展“四有好老師、四個引路人”主題教育，指導高校研究制定師德考核指標體系，對師德失范行為實行“一票否決”。深化學風建設，開展科學道德、學術誠信專題教育和專項整治。

18.永葆清正廉潔的政治本色。健全和完善高校監(jiān)督體系，加快推進高校紀檢監(jiān)察體制改革。對高校紀委日常履職情況的考核以上級紀委為主。探索高校紀檢干部交流任職機制。加強高?；鶎狱h組織紀檢委員隊伍建設，提高履職能力和監(jiān)督水平。突出政治監(jiān)督，強化對習近平總書記有關教育的重要論述和指示批示貫徹落實情況、中央有關決策部署和市委有關要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點查處違反中央八項規(guī)定精神及師德師風、科研經費管理、招生轉學、基建工程等領域違紀違法問題。

六、強化組織實施，齊抓共管高校黨的政治建設

19.落實主體責任。市委常委會每年專題研究高校黨的政治建設情況。健全市委教育工作領導小組負總責，市委教育工委統(tǒng)籌協(xié)調，市紀委市監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責，有關部門各司其職、齊抓共管的工作格局。完善市委與中央主管部委溝通協(xié)調機制。健全市領導聯(lián)系高校制度。各高校黨委要切實擔負起黨的政治建設工作主體責任，明確黨的政治建設主責部門。把抓黨的政治建設工作作為巡視巡察、監(jiān)督檢查重要內容，納入全面從嚴治黨（黨建）工作考核、黨組織書記抓黨建述職評議、領導班子和領導干部考核，突出其權重，并加強結果分析研判和綜合運用，與領導班子調整和干部選拔任用工作掛鉤。督促指導高校開展政治生態(tài)綜合評價，探索建立高校黨的政治建設、意識形態(tài)、安全穩(wěn)定等專項工作機動式巡視巡察制度，建立高校每年報告黨的政治建設情況制度，對存在突出問題的專項約談，對落實責任不到位、推進工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為嚴肅追責問責。各部門、各高校要細化工作措施，抓好落實。

20.加強工作保障。修訂學校黨建工作制度體系和校規(guī)校紀，明確黨的政治建設要求。加強黨務干部隊伍建設，按照不低于全校師生人數(shù)1%的要求配齊配強專職黨務和思想政治工作人員。有計劃地安排黨務干部與行政干部、業(yè)務干部之間的輪崗交流，提高優(yōu)秀年輕干部的政治素質和黨務能力。新提任的黨委職能部門負責人要有學生工作經歷，新提任的院（系）黨組織負責人、黨員院長（系主任）一般要有黨務工作經歷。